2024年,鱼台县应急管理局对接发展所需、基层所盼、救援所求,以靠船下篙的行动强能力、健机制,以因应当下的举措强基础、增效能,以前瞻未来的眼光强体系、聚合力。每份添砖加瓦的努力,每步闪闪发光的探索,每个从无到有的突破,汇成了提质强能的星光点点,稳固了应急体系的大厦之基。这一年,鱼台大地,见证了治本攻坚、防控风险的担当。把“两个根本”铭记于心、付诸于行,攻坚中之坚,克难中之难。从重大事故隐患判定标准逐渐完备,到“拆窗破网”畅通生命通道;从“一件事”全链条整治群众身边隐患,到加强指导帮扶服务企业安全发展……一项项重大举措,一个个专项整治,以雷霆之势治腠理之疾,以精准之方除心腹之患。以高水平安全服务高质量发展,应急人查险除患的脚步,踏遍全县每一个角落;助企纾困的身影,留在工业园区之间。
组织全局行政执法人员通过理论宣讲、在线学习等方式,确保行政执法人员的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训不少于60学时。扎实开展行政执法明显问题专项整治,全系统、全领域排查,形成《行政执法领域明显问题清单》《行政执法领域明显问题专项整治进展工作台账》,制定工作措施,明确工作时限,落实责任科室,全面进行整改。加强行政执法人员管理,严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,落实行政执法证件申领、注销、年审等制度规定,按要求公示行政执法人员信息,逐步提升了行政执法人员能力素质和行政执法案卷质量。
超前谋划、科学制定执法计划。按照省市有关要求结合今年工作重点与各行业领域业务实际。科学编制《2024年度安全生产监督检查计划》创新执法模式,明确了执法检查内容及重点,根据省市有关要求对执法工作及时调度梳理,借市异地互查之势对安全意识薄弱、风险因素较高的生产经营单位做重点执法。聚焦重点时段、重点领域,严查企业重大事故隐患排查整治情况,严查违规电气焊作业和违规施工、预防高处坠落、有限空间作业、安全问题外包外租情况。强化执法检查力度,采取执法中队包保镇街的形式,将有限的执法力量全部压实到企业-线,确保执法无缝隙、全覆盖。在安全检查的同时积极向企业宣传普及安全知识,对生产法律和法规、规章和典型事故案例进行宣讲,着力提升企业尤其是一线作业人员的安全生产法律意识。鱼台县应急管理局2024年共检查企业433家次,其中聘请专家197人次,下达限期整改指令书433份,查出隐患问题2852条,已全部整改完毕,立案处罚共计80家次。全年未发生一起行政诉讼与行政复议案件,案件办理质量较高,获得2024年度全市安全生产执法技能竞赛优秀奖称号。
转变执法思想,从之前重执法工作量转变为重执法质量。将办理的优秀案件利用“互联网+执法”平台做典型案例上报2024年度共上报典型案例11起主要涉烟花爆竹、氨气浓度泄漏探测报警器(探头)未检测、高空作业、有限空间等方面,利用好媒体平台将相关优秀案例例进行宣传通报。其中查处员工违章作业进行一案多罚案件1起,查处涉重大事故隐患案件1起。
为锻造业务尖兵定期组织执法人员进行集中执法培训活动。一是建立每周分析会制度,每周组织各中队执法人员
对办理案件做多元化的分析研判,仔细分析案情,认真归纳总结、及时掌握执法工作动态确保工作实效,并有明确的目的性地提出改进措施,进行隐患消除;二是利用局机关每周四“5点学堂”活动与济宁市局“执法大讲堂-我来讲执法”暨“每月一考”业务学习活动,组织执法人员进行业务学习与交流,提升执法人员业务水平。三是鼓励执法人员参加执法业务培训、执法比赛、平台练兵活动,提高执法人员的实战能力、锤炼执法人员的工作作风从而慢慢地加强执法人员综合素养特别是一线人员的履职能力。继续加大执法人员教育培训力度,组织并且开展执法业务专题讲座、线上培训、培训班等活动。利用去市业务培训学习,案卷评审以及每年度异地互查活动的机会积极向周边县区兄弟单位及市内行政执法工作突出单位学习,进一步提升我局的现场勘验检查、证据收集与文书制作水平,做到每一起案件证据齐全、事实清楚、适用法律正确。
着眼于提高依法行政水平,严格规范涉企行政检查,合理设置频度,妥善把握力度,着力提升精准度,努力做到既不缺位、也不越位。聚焦事故多发易发领域,增强查处重大事故隐患能力,做好典型案例警示作用,做到查处一案、警示一片。
为规范安全生产行政处罚行为,保证执法人员合理、适当行使行政处罚自由裁量权,在法律、法规和规章规定的处罚幅度内,综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素,结合我县生产经营单位真实的情况,细化确定罚款数额,由局党委会根据《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》确定处罚标准。
通过案卷评查可提升案件办理质量、确保司法公正和提升专业能力,通过评查,能保证案件处理过程中的每一个步骤都符合法律规定,没有遗漏或错误。案件的处理方法和结果可以被分享,从而帮助其他法律工作者学习和借鉴。通过评查不难发现案件处理中存在的问题以便及时纠正。下一步,鱼台县应急管理局将以每次案卷评查为契机,进一步持续抓好严格规范公正文明执法,促进全县应急系统的行政执法质量不断提升。
2025年是“十四五”规划收官之年,也是为“十五五”良好开局打下基础的关键之年,做好应急管理工作责任重大。护航决胜“十四五”,必定山一程水一程、风一更雪一更,要求我们激荡胸中凌云志,抖擞精神再出发,以更加昂扬的姿态,向着更加光明的未来。
“应急管理要想做好,必须高扬改革创新之旗。新征程上,要永葆“闯”的精神、“创”的劲头,向改革要动力,向创新要办法,以改革提前量应对风险变量,以创新打造新质战斗力,以有效构筑新安全格局保障新发展格局。”鱼台县应急管理局党委书记、局长康增军在全局工作会议上这样说。

